近日，青海省政府召開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”研討會，并為參會政府人員進(jìn)行信息與政務(wù)公開培訓(xùn)。這是今年以來各地政府部門加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的一個縮影?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)處于什么階段？有哪些關(guān)鍵點(diǎn)？給運(yùn)營商會帶來哪些發(fā)展機(jī)遇？

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”全面推進(jìn)

數(shù)據(jù)開放共享是落地關(guān)鍵

據(jù)統(tǒng)計，今年31個?。▍^(qū)、市）在政府工作報告中都提及了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”成為各地政府2017年的重點(diǎn)工作之一。由此可見，自2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念、李克強(qiáng)總理在2016年《政府工作報告》中提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》和《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》以來，目???????“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已進(jìn)入全面推進(jìn)階段。其中，《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》）要求，2017年年底前，各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門普遍建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺；2020年年底前，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化、協(xié)同化?！吨改稀愤€強(qiáng)調(diào)要“整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級平臺互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)異地辦理、同城通辦、就近辦理”。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的全面推進(jìn)與深化，如何實(shí)現(xiàn)在線政務(wù)服務(wù)“叫好”又“叫座”成為值得思考的問題。事實(shí)上，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地的關(guān)鍵，在于政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。當(dāng)前，業(yè)界對政府開放數(shù)據(jù)的呼聲很高，在全球范圍內(nèi)，加快數(shù)據(jù)開放已成為必然趨勢，英美等國家已普遍實(shí)施數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略，我國去年發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》就明確表示，要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力，實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程。那么，如何實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享，讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有效落地呢？專家提出三步走思路：業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新。其中，“數(shù)據(jù)整合”需要搭建可對外提供支撐服務(wù)的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心或平臺。

數(shù)據(jù)整合需開放平臺支撐

云數(shù)據(jù)中心建設(shè)提速

作為世界人口大國，我國數(shù)據(jù)資源儲量豐富，且80%以上的信息數(shù)據(jù)資源都掌握在各級政府部門手里，隨著數(shù)據(jù)體量的不斷增加以及“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”成為趨勢，政府對打造政務(wù)大數(shù)據(jù)的重視程度也日漸提高。有市場分析師預(yù)計，未來8年國內(nèi)在線數(shù)據(jù)量的年復(fù)合增長率將達(dá)到84%，而線性增長的數(shù)據(jù)中心供給年復(fù)合增長率只有30%~40%，這使得數(shù)據(jù)中心需求和價值不斷增???????。而“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算服務(wù)、智慧城市正成為當(dāng)前推動云數(shù)據(jù)中心建設(shè)的主要因素。當(dāng)前，各地都在搶抓建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心/平臺，各大通信運(yùn)營商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息通信設(shè)備制造商及國際IT巨頭等亦紛紛投入到各種模式的數(shù)據(jù)中心建設(shè)浪潮中。從目前的數(shù)據(jù)中心建設(shè)模式來看，存在四種方式：自建、共建、托管和租賃。在云計算浪潮下，政府部門鼓勵采用租賃的???式???設(shè)???數(shù)據(jù)中心，可以低成本地實(shí)現(xiàn)服務(wù)快速部署。

面對巨大的市場規(guī)模前景和不斷利好的政策引領(lǐng)，三大運(yùn)營商都已經(jīng)宣布了自己的數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃的美好愿景，并爭先投入到數(shù)據(jù)中心建設(shè)投資熱潮中。例如，中國聯(lián)通以高密度、模塊化、SDN、智慧設(shè)計和綠色節(jié)能的新一代數(shù)據(jù)中心構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，按照“M+1+N”體系（M是集團(tuán)級核心云數(shù)據(jù)中心、1是省級云數(shù)據(jù)中心、N是地市級云數(shù)據(jù)中心）進(jìn)行資源布局。截至目前???????中國聯(lián)通省級云數(shù)據(jù)中心遍布31個?。▍^(qū)、市）、196個城市、335個機(jī)房，機(jī)架超過32萬架，達(dá)到60T出口帶寬、400萬臺服務(wù)器承載能力，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)呼和浩特、河北廊坊、廣東東莞、江蘇無錫、浙江德清、重慶、成都、西安、鄭州、哈爾濱、貴州貴安、香港12大數(shù)據(jù)中心，形成規(guī)模化、分區(qū)域覆蓋的合理布局，資源提供能力涵蓋機(jī)架、帶寬、存儲、計算、安全、災(zāi)備??相??增??業(yè)務(wù)，完全具備為各級政府建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全電子政務(wù)云的資源、產(chǎn)品、服務(wù)能力。在大數(shù)據(jù)方面，也具備海量數(shù)據(jù)處理能力，擁有4億客戶全樣本數(shù)據(jù)，日處理數(shù)據(jù)能力超過4200億條。中國電信提出了“8+2+X”超級混合云資源池布局：將全國分為八大區(qū)域云資源池;貴州、內(nèi)蒙古南北兩大核心節(jié)點(diǎn)滿足用戶海量數(shù)據(jù)、“冷”數(shù)據(jù)等需求;靈活機(jī)動的“X”下沉到300多個城市的邊緣??點(diǎn)，??據(jù)用??實(shí)際需求，滿足其“熱”數(shù)據(jù)處理的需要。中國電信有著超過330個數(shù)據(jù)中心，其中正在建設(shè)的內(nèi)蒙古云數(shù)據(jù)中心號稱是全亞洲最大的云數(shù)據(jù)中心，目標(biāo)規(guī)劃是10萬個機(jī)架。中國移動近幾年也在全國各地密集開工建設(shè)數(shù)據(jù)中心，目前在國內(nèi)擁有300多個數(shù)據(jù)中心、5大海外數(shù)據(jù)中心以及4個全國核心云數(shù)據(jù)中心。

專家認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中，運(yùn)營商不僅要提供基礎(chǔ)資源獲取價值，更應(yīng)該瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域攜手政府推動部分?jǐn)?shù)據(jù)的開放，挖掘大數(shù)據(jù)商機(jī)。專家認(rèn)為，政務(wù)云平臺承載了政府各部門所管轄的行業(yè)數(shù)據(jù)，在征得政府相關(guān)部門同意后，對信源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，將直接推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并為運(yùn)營商開辟廣闊的業(yè)務(wù)藍(lán)海。政務(wù)云應(yīng)用領(lǐng)???????廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈涉及的環(huán)節(jié)較多，運(yùn)營商在介入部分政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)遷移、政務(wù)應(yīng)用時存在行業(yè)壁壘，需通過政府主管部門支持、利益分配協(xié)調(diào)等途徑突破。