生意社1月6日訊 2010年12月28日，又一個多星期的棉花監(jiān)督檢查回來，年富力強(qiáng)的楊培明還是顯得很疲憊。
自10月以來，這位自治區(qū)纖維檢驗局監(jiān)督檢查科科長就一直馬不停蹄奔走在全疆各大產(chǎn)棉區(qū)，工作繁忙又艱辛。然而，楊培明的心情是愉快的：盡管今年棉花價格波動在棉花市場掀起了“狂風(fēng)暴雨”，新疆卻沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和惡性的質(zhì)量問題，纖檢隊伍經(jīng)受了考驗。在這場堪稱艱苦的棉花質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)中，他們獲得了勝利。
價格波動考驗質(zhì)量監(jiān)管
2010年7、8月份，國內(nèi)棉花現(xiàn)貨、期貨就出現(xiàn)了上漲勢頭。10月新棉上市后，國際國內(nèi)棉花供求形勢發(fā)生重大變化，籽棉價格高開高走，快速上漲，急劇波動，市場風(fēng)險進(jìn)一步加大，棉花市場秩序和質(zhì)量形勢嚴(yán)峻。這對我區(qū)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作和棉花質(zhì)檢體制改革推行造成了很大沖擊。
據(jù)楊培明介紹，在我區(qū)棉花收購中，企業(yè)抬價搶購、無資質(zhì)企業(yè)大量收購現(xiàn)象突出，尤其是跨地區(qū)搶購資源情況嚴(yán)重，混等混級收購加工、收購超水棉、不挑揀異性纖維現(xiàn)象尤為突出，有的還向棉花中加水，還有個別地方存在收購打白條、缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)、妨礙執(zhí)法人員監(jiān)督檢查等；企業(yè)質(zhì)量保證意識有所下降，特別是有的企業(yè)還對加工好的棉花逃避抽檢。在烏蘇、奎屯、獨(dú)山子等地，無資質(zhì)企業(yè)收購活躍。2010年，烏蘇就有42家無資質(zhì)企業(yè)被查封。
2010年棉花收購總體形勢是“產(chǎn)量減、質(zhì)量憂；價格高、流動大；監(jiān)管難、風(fēng)險大”。楊培明說，形勢向我們提出了挑戰(zhàn)，一場棉花質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)就此打響。
監(jiān)管部門及時“亮劍”
針對2010年棉花市場形勢，自治區(qū)及時進(jìn)行了棉花質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)的總動員。9月份，自治區(qū)纖檢局按照中纖局和自治區(qū)的安排部署，適時召開了全區(qū)棉花質(zhì)量監(jiān)督暨執(zhí)法打假會議，并及時下發(fā)了《關(guān)于在棉花收購加工期間開展質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局與自治區(qū)工商局聯(lián)合在全區(qū)開展棉花市場管理和質(zhì)量監(jiān)督集中整治活動。11月，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局在庫爾勒市召開了全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)管工作視頻會議，提出了加強(qiáng)棉花生產(chǎn)后期管理、加強(qiáng)棉花市場和質(zhì)量管理、穩(wěn)定棉花收購價格、加強(qiáng)市場宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)棉花安全管理等五個方面的具體措施，對維護(hù)市場秩序，穩(wěn)定棉花價格，保證棉花質(zhì)量，維護(hù)棉農(nóng)收益和棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
在這場保衛(wèi)戰(zhàn)中，自治區(qū)纖維檢驗局和各地州市的纖維檢驗機(jī)構(gòu)成為了“排頭兵”。自新棉上市以來，自治區(qū)纖檢局已派出了20多個綜合督導(dǎo)檢查組和專項檢查組分赴全疆進(jìn)行持續(xù)性、不間斷督導(dǎo)檢查。截至目前，全區(qū)共出動檢查人員5925人次，檢查收購加工企業(yè)1622廠次，跟蹤檢查棉農(nóng)交售棉花1231家，391萬公斤，檢查籽棉大垛1096個，重量18萬噸。查處棉花質(zhì)量違法案件130起，其中異性纖維違法案件47起，未按標(biāo)準(zhǔn)確定等級收購案件35起，成包皮棉虧重案件5起，收購超水棉案件19起，質(zhì)量標(biāo)識不全案件10起，虛高等級案件12起等。
自治區(qū)纖檢系統(tǒng)集中力量，開展了對喀什地區(qū)與克孜勒蘇柯爾克孜自治州交界處，阿克蘇西大橋棉花收購加工集散地，烏蘇、奎屯、獨(dú)山子棉花收購加工集散地及農(nóng)一師轄區(qū)、巴楚縣等五個重點整治區(qū)域進(jìn)行專項整治，對重點區(qū)域的棉花收購加工企業(yè)逐一進(jìn)行檢查。重點對超水棉、異性纖維、虛高等級等問題逐一查處，對重點案件重罰重處，以震懾違法分子，遏制違法行為。
自治區(qū)纖檢局局長李巖說，通過監(jiān)督檢查和重點區(qū)域?qū)ｍ椪�，今年全區(qū)棉花收購加工秩序基本正常，質(zhì)量基本穩(wěn)定，未發(fā)生大的、系統(tǒng)性、區(qū)域性和惡性的質(zhì)量違法案件。今年，新疆纖維檢驗工作也經(jīng)受住了考驗，從中纖局的通報來看，新疆的棉花公檢質(zhì)量今年大幅提升，全區(qū)各實驗室平均品級相符率、平均長度相符率及平均長度整齊度相符率均高于全國平均值。庫車、阿克蘇、石河子等3家實驗室的各項指標(biāo)相符率均高于全國平均值，在中纖局通報的全國68家實驗室中名列前三名。截至目前，全區(qū)已建成1個國家棉花質(zhì)量監(jiān)督抽檢實驗室、20個儀器化公證檢驗實驗室，配備173臺HVI檢測儀。各實驗室克服了今年棉花形勢對公檢工作的不利影響，努力提高公檢覆蓋面和公檢量。目前，公檢量已超過150萬噸，占全國公檢量的76%，檢驗范圍覆蓋全區(qū)所有產(chǎn)棉區(qū)域。
長期面對的嚴(yán)峻問題
然而在喜悅和自豪背后，李巖又提出了自己的憂慮。
自治區(qū)纖維檢驗局目前面臨著對全國40%棉花質(zhì)量的監(jiān)管工作和對全區(qū)20個公檢實驗室管理工作。特別是在去年復(fù)雜棉花形勢下，質(zhì)量監(jiān)督工作更加繁重，提高公檢覆蓋率和保證質(zhì)量的壓力巨大，目前的管理體制和工作方式還不完全適應(yīng)形勢的需要。李巖思考著，如何進(jìn)一步理順機(jī)制，加大自身能力建設(shè)，建立一支素質(zhì)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)，能戰(zhàn)斗的纖檢隊伍，為維護(hù)新疆棉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做好工作。
在新疆，棉花是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的主渠道之一。據(jù)自治區(qū)人民政府副秘書長王紹寧介紹，在國家的大力支持下，自治區(qū)圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低成本發(fā)展壯大棉花產(chǎn)業(yè)，棉花單產(chǎn)、總產(chǎn)和商品調(diào)撥量連續(xù)17年居全國首位，現(xiàn)已成為我國最大的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和國內(nèi)惟一的長絨棉生產(chǎn)基地。近年來，我區(qū)棉花種植面積已調(diào)減到2000萬畝左右，產(chǎn)量控制在250萬噸左右。自治區(qū)已提出堅持改良品種、科學(xué)種植、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值的方針，重點支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉區(qū)和宜棉區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，形成穩(wěn)定的棉花綜合生產(chǎn)能力。
記者了解到，近五年來，我區(qū)棉花質(zhì)檢體制改革也取得了一定成績。目前新體制棉花公檢證書作用逐漸凸顯，全區(qū)涌現(xiàn)出了許多知名品牌棉花，既暢銷，價格優(yōu)勢也明顯，而且也加快了我區(qū)棉花加工生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的步伐，推動了棉花產(chǎn)業(yè)化、集約化、信息化的發(fā)展。
李巖說，盡管如此，新疆的棉花質(zhì)量仍然是今后要面對的嚴(yán)峻問題，棉花質(zhì)量監(jiān)管力度必須進(jìn)一步加強(qiáng)。
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