美國HALAL食品立法較為原則和概括,政府對HALAL食品的管理主要是引導(dǎo)和宣傳,防止商家的欺詐行為。據(jù)美國穆斯林社會團(tuán)體介紹,實際上只有新澤西州政府具體開展了對HALAL食品的管理和監(jiān)督工作,其它已立法的州雖然規(guī)定了執(zhí)法部門,但未系統(tǒng)開展HALAL食品管理工作。目前,全美HALAL食品的日常管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證均由美國伊斯蘭食品與營養(yǎng)協(xié)會、美國穆斯林消費者協(xié)會等非營利性的社會團(tuán)體和穆斯林群眾組織承擔(dān)。其中,最有影響、被眾多穆斯林國家認(rèn)同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是美國伊斯蘭食品與營養(yǎng)協(xié)會。該協(xié)會成立于1982年,目前,對全世界1500個(種)HALAL食品進(jìn)行了認(rèn)證(中國產(chǎn)品約30個),在歐洲、非洲、印度、馬來西亞和中國都設(shè)有辦事處,成為國際性的認(rèn)證組織。這些機(jī)構(gòu)開展的主要工作有:
(一)建立系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。盡管不同的認(rèn)證組織的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求不盡相同,如美國穆斯林消費者協(xié)會要求其認(rèn)證的HALAL食品中,完全不能含有酒精成份,而美國伊斯蘭食品與營養(yǎng)協(xié)會則對原材料、成品等最高含有的酒精成份作了明確的規(guī)定,但這些認(rèn)證組織都建立了系統(tǒng)、規(guī)范的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),如美國伊斯蘭食品與營養(yǎng)協(xié)會將食品分為HALAL即穆斯林可食用、穆斯林禁止食用等六類;首先要求在HALAL食品中盡量不使用酒精成份,但對于制作工藝和流程中不得不使用酒精的食物,則明確要求其原料和半成品中酒精含量不得超過0.5%,成品中酒精含量不得超過0.1%。此外,還對HALAL食品中的一些可能是穆斯林禁忌的食品添加劑如明膠、骨粉、膨脹劑、動物油、三油甘脂、動物酶等進(jìn)行化學(xué)分析,如這些產(chǎn)品中含有豬肉、豬油等成份則一律禁止使用。
(二)依申請進(jìn)行認(rèn)證即非強(qiáng)制認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)HALAL食品企業(yè)提出的申請要求,安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初審和復(fù)審,對其產(chǎn)品進(jìn)行成份核查,符合HALAL食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后,頒發(fā)認(rèn)證證書。除每年定期復(fù)審?fù),還不定期的進(jìn)行抽查,確保HALAL食品的質(zhì)量。由于這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)與新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞穆斯林國家和歐洲、非洲的HALAL食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有著密切的合作關(guān)系,所以相當(dāng)一部分穆斯林國家也都認(rèn)同他們的HALAL食品認(rèn)證,美國的HALAL食品出口企業(yè)都必須通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。
(三)進(jìn)行HALAL食品宣傳教育活動。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過設(shè)立網(wǎng)站、出版刊物和書籍、編印宣傳材料以及組織HALAL食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加各種會展、交易會等形式,廣泛宣傳HALAL食品的有關(guān)知識、法律法規(guī)、網(wǎng)點分布等情況。同時,通過這些宣傳平臺,也宣傳了認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身,加強(qiáng)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)與穆斯林群眾的交流和互動,提高了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的知名度和公信力。
(四)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對于規(guī)范美國HALAL食品管理,促進(jìn)HALAL食品企業(yè)發(fā)展起到了重要的作用。美國伊斯蘭食品與營養(yǎng)協(xié)會等HALAL食品認(rèn)證機(jī)構(gòu),通過利用各種形式進(jìn)行HALAL食品的宣傳和研究,逐漸成為議會、政府在穆斯林問題特別是HALAL食品問題方面的咨詢機(jī)構(gòu);通過堅持向議會議員游說,加快和促成了美國許多州的HALAL食品立法;通過建立系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,認(rèn)真細(xì)致的開展HALAL食品的認(rèn)證工作,也贏得了許多穆斯林國家、其他HALAL食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和本國穆斯林公民的廣泛認(rèn)同。經(jīng)過20多年的努力,這些HALAL食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對規(guī)范美國HALAL食品管理,促進(jìn)美國以及國際HALAL食品企業(yè)的發(fā)展,推動美國各州的HALAL食品法案的實施都起到了重要的作用。